中華人民共和國政府和日本國政府聯(lián)合聲明（日語：日本國政府と中華人民共和國政府の共同聲明），簡稱中日聯(lián)合聲明（日語：日中共同聲明），又稱中日建交公報，是1972年9月29日中日邦交正?；瘯r，兩國政府簽署的一份聯(lián)合聲明。

前言

日本國內(nèi)閣總理大臣田中角榮應(yīng)中華人民共和國國務(wù)院總理周恩來的邀請，于1972年9月25日至1972年9月30日訪問了中華人民共和國。陪同田中角榮總理大臣的有大平正芳外務(wù)大臣、二階堂進(jìn)內(nèi)閣官房長官以及其他政府官員。毛澤東主席于1972年9月27日會見了田中角榮總理大臣。雙方進(jìn)行了認(rèn)真、友好的談話。周恩來總理、姬鵬飛外交部長和田中角榮總理大臣、大平正芳外務(wù)大臣，始終在友好氣氛中，以中日兩國邦交正?；瘑栴}為中心，就兩國間的各項(xiàng)問題，以及雙方關(guān)心的其他問題，認(rèn)真、坦率地交換了雙方的意見，同意發(fā)表兩國政府的聯(lián)合聲明

正文

中日兩國是一衣帶水的鄰邦，有著悠久的傳統(tǒng)友好的歷史。兩國人民切望結(jié)束迄今存在于兩國間的不正常狀態(tài)。戰(zhàn)爭狀態(tài)的結(jié)束，中日邦交的正常化，兩國人民這種愿望的實(shí)現(xiàn)，將揭開兩國關(guān)系史上新的一頁。

日本方面痛感日本國過去由于戰(zhàn)爭給中國人民造成的重大損害的責(zé)任，表示深刻的反省。日本方面重申站在充分理解中華人民共和國政府提出的“復(fù)交三原則”的立場上，謀求實(shí)現(xiàn)日中邦交正?；@一見解。中國方面對此表示歡迎。

中日兩國盡管社會制度不同，應(yīng)該而且可以建立和平友好關(guān)系。兩國邦交正?；l(fā)展兩國的睦鄰友好關(guān)系，是符合兩國人民利益的，也是對緩和亞洲緊張局勢和維護(hù)世界和平的貢獻(xiàn)。

（一）自本聲明公布之日起，中華人民共和國和日本國之間迄今為止的不正常狀態(tài)宣告結(jié)束。

（二）日本國政府承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。

（三）中華人民共和國政府重申：臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分。日本國政府充分理解和尊重中國政府的這一立場，并堅(jiān)持遵循波茨坦公告第八條的立場。

（四）中華人民共和國政府和日本國政府決定自一九七二年九月二十九日起建立外交關(guān)系。兩國政府決定，按照國際法和國際慣例，在各自的首都為對方大使館的建立和履行職務(wù)采取一切必要的措施，并盡快互換大使。

（五）中華人民共和國政府宣布：為了中日兩國人民的友好，放棄對日本國的戰(zhàn)爭賠償要求。

（六）中華人民共和國政府和日本國政府同意在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處各項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，建立兩國間持久的和平友好關(guān)系。

根據(jù)上述原則和聯(lián)合國憲章的原則，兩國政府確認(rèn)，在相互關(guān)系中，用和平手段解決一切爭端，而不訴諸武力和武力威脅。

（七）中日邦交正常化，不是針對第三國的。兩國任何一方都不應(yīng)在亞洲和太平洋地區(qū)謀求霸權(quán)，每一方都反對任何其他國家或國家集團(tuán)建立這種霸權(quán)的努力。

（八）中華人民共和國政府和日本國政府為了鞏固和發(fā)展兩國間的和平友好關(guān)系，同意進(jìn)行以締結(jié)和平友好條約為目的的談判。

（九）中華人民共和國政府和日本國政府為進(jìn)一步發(fā)展兩國間的關(guān)系和擴(kuò)大人員往來，根據(jù)需要并考慮到已有的民間協(xié)定，同意進(jìn)行以締結(jié)貿(mào)易、航海、航空、漁業(yè)等協(xié)定為目的的談判。

背景

1972年9月29日《中日聯(lián)合聲明》，中國“放棄對日本國的戰(zhàn)爭賠償要求”，主要是考慮1945年抗戰(zhàn)勝利初期，中國當(dāng)時在同盟國美國的參與下，同意日本以貨物和勞役補(bǔ)償形式賠償中國的部分戰(zhàn)爭損失的歷史因素，同意同盟國的協(xié)同意見。但是并沒有放棄，日本在無條件投降書中，接受四大同盟強(qiáng)國美中英蘇強(qiáng)制日本執(zhí)行兌現(xiàn)《波茨坦公告》規(guī)定的“償付貨物賠款”的國際公法權(quán)利。這個權(quán)利是由“償付貨物”和“賠款”兩部分內(nèi)容構(gòu)成的。也就是說，中國放棄對日本國“償付貨物”的“賠償”要求，即放棄用實(shí)物和勞役的方式充值的日本“賠償”，并沒有放棄執(zhí)行兌現(xiàn)《波茨坦公告》規(guī)定的國際法權(quán)利，具有向日本國索要賠款的權(quán)利。因?yàn)椤吨腥章?lián)合聲明》的大原則是執(zhí)行《波茨坦公告》規(guī)定的國際法權(quán)利，這是不容置疑必須兌現(xiàn)的，所以日本國明確“承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”，明確承認(rèn)“堅(jiān)持遵循波茨坦公告第八條的立場”。由此日本國承認(rèn)，必須執(zhí)行兌現(xiàn)《波茨坦公告》規(guī)定的責(zé)任，承認(rèn)中國具有要求日本執(zhí)行兌現(xiàn)《波茨坦公告》規(guī)定的權(quán)利。

日本國承擔(dān)兌現(xiàn)《波茨坦公告》規(guī)定的責(zé)任原則是1945年9月2日，日本在無條件投降書上簽字承認(rèn)的，“接受美、中、英三國政府元首7月26日在波茨坦宣布的，及以后由蘇聯(lián)附署的公告各條款?！币簿褪钦f，日本承認(rèn)必須執(zhí)行兌現(xiàn)《波茨坦公告》規(guī)定的國際公法各條款，全部不容改動，并且接受戰(zhàn)勝國中國依據(jù)《波茨坦公告》規(guī)定指導(dǎo)下的“一切要求”。日本國應(yīng)該感激中國放棄貨物和勞役沖值性的“戰(zhàn)爭賠償要求”，但是不能因此詆毀模糊執(zhí)行《波茨坦公告》規(guī)定的原則條款，中國仍有在日本“可以償付貨物賠款之工業(yè)”的基礎(chǔ)上，索要日本戰(zhàn)爭賠款的權(quán)利。特別在當(dāng)前日本決不承認(rèn)侵略中國犯罪，推動軍力擴(kuò)展遏制中國的態(tài)勢下，中國必須維護(hù)《波茨坦公告》的國際法權(quán)利，強(qiáng)使日本向中國賠款。這是因?yàn)?，日本必須有具體行動承擔(dān)戰(zhàn)爭犯罪責(zé)任，而不是留在口頭上“反省”。日本必須全部歸還中國的固有國土，而不是賴占中國的國土例如釣魚島，更不能非法干涉中國內(nèi)政，挑撥分裂中國。簡言之，日本必須承擔(dān)戰(zhàn)爭犯罪的賠款責(zé)任兌現(xiàn)賠款，日本必須退守本土四島放棄軍力對外擴(kuò)展歸還中國固有國土釣魚島群島。只有這樣，日本才是遵循執(zhí)行兌現(xiàn)《波茨坦公告》的規(guī)定，才是遵守《中日友好條約》《中日聯(lián)合聲明》的原則發(fā)展中日友好關(guān)系。

這里需要指明的是，1972年的《中日聯(lián)合聲明》僅是中日兩國交往行為中，中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人處于各自代表的國家形成的一個雙方認(rèn)可的許諾性聲明，是代表國家的雙方書面的口約，不具有國家的法權(quán)效用。根據(jù)《中華人民共和國憲法》規(guī)定，“決定戰(zhàn)爭和和平的問題”必須由全國人民代表大會批準(zhǔn)，也就是說必須由全國人民代表大會決定并且批準(zhǔn)，1972年的《中日聯(lián)合聲明》沒有經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)，所以《中日聯(lián)合聲明》不是國家法權(quán)文件，不具有國家法權(quán)效用。客觀上，代表中國的國家領(lǐng)導(dǎo)人可以許諾日本國放棄要求日本沖值性賠償?shù)囊?，但是中國有?qiáng)制日本必須執(zhí)行《波茨坦公告》的權(quán)利，這是不容更改不容模糊的。因此，中國具有強(qiáng)使日本承認(rèn)戰(zhàn)爭犯罪賠款的權(quán)利，中國從沒放棄這個權(quán)力，日本必須兌現(xiàn)戰(zhàn)爭賠款。

1978年的《中日友好條約》是以中日友好關(guān)系發(fā)展為前提，經(jīng)批準(zhǔn)具有國家法權(quán)效用的中日關(guān)系文本。所以《中日友好條約》明確說：“確認(rèn)上述聯(lián)合聲明（《中日聯(lián)合聲明》）是兩國間和平友好關(guān)系的基礎(chǔ)，聯(lián)合聲明所表明的各項(xiàng)原則應(yīng)予嚴(yán)格遵守”。也就是說，中國批準(zhǔn)《中日友好條約》是由《中日聯(lián)合聲明》的各項(xiàng)原則為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)的，不遵守這個實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，就違背中日友好原則，就要承擔(dān)破壞中日友好關(guān)系的責(zé)任。這里，《中日聯(lián)合聲明》自身文本不具有國家法權(quán)效用，是受《中日友好條約》的法權(quán)牽制有效。

因?yàn)槿毡緵]有兌現(xiàn)《波茨坦公告》規(guī)定的責(zé)任，所以日本沒有嚴(yán)格遵守《中日聯(lián)合聲明》的各項(xiàng)原則，因此沒有遵循《中日友好條約》的法權(quán)效用，所以中國單方所謂的“放棄”日本賠償無意義。因?yàn)槿毡締畏狡茐摹吨腥章?lián)合聲明》、《中日友好條約》，所以從制定國際關(guān)系法互動生效原則角度說，中國單方放棄所謂“賠償”的“要求”也是不能成立的。因此，日本必須遵循承擔(dān)兌現(xiàn)《波茨坦公告》規(guī)定的責(zé)任，承認(rèn)侵略中國戰(zhàn)爭犯罪向中國兌現(xiàn)戰(zhàn)爭賠款，才能維護(hù)遵守國家關(guān)系法的權(quán)威，發(fā)展中日友好合作關(guān)系。

影響

《中日聯(lián)合聲明》儀式結(jié)束之后，日本外務(wù)大臣大平正芳就得馬上趕赴民族飯店舉行記者招待會，對聲明的內(nèi)容進(jìn)行說明，宣布根據(jù)《波茨坦公告》和《開羅宣言》 - 兩者并非正式條約也無簽字，臺灣是中國的領(lǐng)土；作為日中邦交正常化的結(jié)果，日本和中華民國斷交；日華條約失去存在的意義并宣告結(jié)束。

《中日聯(lián)合聲明》的簽署使兩國之間多年來的不正常關(guān)系結(jié)束，建交之后，兩國關(guān)系和雙方的各方面交流蓬勃發(fā)展。中日間建立和平友好關(guān)系對亞洲的和平也是最要的進(jìn)展。而對當(dāng)時的局勢來說，中日建交使蘇聯(lián)的遠(yuǎn)東進(jìn)攻型的戰(zhàn)略不得不有所放緩，中國和日本的安全保障都有所提升；日本和中國建交，也促使了更多國家承認(rèn)中國，中國的建交國家數(shù)目有了躍進(jìn)；田中內(nèi)閣成功促成了日中邦交正?；?，也進(jìn)一步拉動了他在國內(nèi)的高民望，雖然這種民望在不久之后的石油危機(jī)中迅速破滅。

中國政府承諾放棄對日戰(zhàn)爭賠償要求，使中日邦交正?；靡皂樌瓿?。因?yàn)楫?dāng)時日本政府考慮，如果中國政府提出巨額的戰(zhàn)爭賠款的話，必然是對日本經(jīng)濟(jì)的重大打擊，寧愿推遲邦交恢復(fù)。不過兩國在此問題上仍然有分歧，日本認(rèn)為中國政府承諾的放棄戰(zhàn)爭賠償，包括了政府索賠和民間索賠，但是中國政府堅(jiān)持這一承諾僅僅是指政府索賠，并不影響民間對日索賠。這一分歧在2007年的中國勞工對西松建設(shè)索賠的訴訟案中很明顯地表現(xiàn)出來。

而《中日聯(lián)合聲明》不是兩國的正式法律性文件，只是兩國在政府領(lǐng)導(dǎo)人就雙方共識的聯(lián)合聲明。一直到6年后的1978年，兩國簽訂《中日和平友好條約》，《中日聯(lián)合聲明》中的原則才以法律形式確立下來。

未來

從改善雙邊關(guān)系和維持地區(qū)和平穩(wěn)定的大局出發(fā)，中方拿出了最大誠意與日方達(dá)成了四點(diǎn)原則共識。用日方的觀點(diǎn)來說，安倍也走出改善日中關(guān)系的第一步。共識確認(rèn)了雙方將遵守中日“四個政治文件”各項(xiàng)原則和精神，繼續(xù)推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，是對兩國關(guān)系的“正本清源”。共識還針對歷史問題和釣魚島問題，達(dá)成了一些共識。最后，共識重新構(gòu)建兩國政治互信，為重啟雙邊對話奠定基礎(chǔ)。中日關(guān)系中存在的各種問題，不會因?yàn)橛辛怂狞c(diǎn)原則共識就會得到徹底的解決，兩國關(guān)系也不會因?yàn)橛辛怂狞c(diǎn)原則共識就有很好的發(fā)展。日方希望從中國獲得經(jīng)濟(jì)和安全的兩方面利益，實(shí)現(xiàn)政經(jīng)分離。在安全利益上，日方想用自己的想法來規(guī)范中國，可以預(yù)見，中日在釣魚島和東海問題上的危機(jī)管控談判將非常艱難。中日關(guān)系發(fā)展不會是一片坦途，既合作又斗爭將是常態(tài)。更坦白地說，未來發(fā)展中日關(guān)系，將是以斗爭求合作。