四黑四害，是指制假售假、收贓銷贓、涉黃涉賭涉毒等違法犯罪活動，四黑就是黑作坊、黑工廠、黑市場、黑窩點，四害就是害百姓、害家庭、害社會、害國家，將其歸結(jié)為四黑四害。

概述

四黑四害，是指制假售假、收贓銷贓、涉黃涉賭涉毒等違法犯罪活動，俗稱“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑窩點”。這“四黑”嚴(yán)重危害人民群眾生命健康，嚴(yán)重危害青少年身心健康，嚴(yán)重危害群眾財產(chǎn)安全，嚴(yán)重危害公共安全和社會誠信，特別是大量制販有毒有害食品、偽劣藥品、農(nóng)資等違法犯罪活動猖獗，百姓深惡痛絕。廣大群眾認(rèn)為這“四黑”就是新的“四害”：害百姓、害家庭、害社會、害國家。我們是借用老百姓通俗的說法，將其歸結(jié)為“四黑四害”。

主要內(nèi)容

1、“四黑四害”危害深、影響廣，使用劣質(zhì)原材料或非法使用非食用物質(zhì)制售有毒有害食品，每個家庭的餐桌安全都受到威脅；假冒偽劣藥品，病人吃了不僅不能治病，反而加重病情甚至要命；制售假劣種子，導(dǎo)致農(nóng)民辛苦一季顆粒無收。

2、假劣鋼筋、水泥使工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，甚至造成重大安全事故；制販假印章、假文憑、假證件、假車牌，嚴(yán)重擾亂社會秩序，破壞社會誠信；非法收購販賣被盜自行車、電動車、手機(jī)等群眾日常用品和電纜、井蓋等基礎(chǔ)公用設(shè)施，直接刺激和誘發(fā)了大量盜竊、搶劫等犯罪；組織賣淫、色情表演、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪活動，嚴(yán)重敗壞社會風(fēng)氣，影響社會穩(wěn)定。

專項治理

1、公安部部署開展了全國公安機(jī)關(guān)“大走訪”開門評警活動，組織各地對當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的治安問題進(jìn)行了三輪深入細(xì)致地調(diào)研摸排，還派出12個工作組赴各地，面對面地聽取群眾意見。從摸排情況看，老百姓普遍痛恨的是大量存在于身邊、直接危害到每個百姓、每個家庭的“四黑四害”。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，公安部決定部署全國公安機(jī)關(guān)集中開展“打四黑除四害”專項行動。

2、相對于嚴(yán)重暴力犯罪、重大經(jīng)濟(jì)犯罪等案件，這些問題看似是一些“小案件”，但形成的社會危害并不小，而且一些小案件的背后連著大案件，隱藏著嚴(yán)重的違法犯罪活動。從最近公安機(jī)關(guān)偵破的“瘦肉精”、“地溝油”等重大制售有毒有害食品案件看，有的犯罪分子為牟取非法利益，不擇手段，傷天害理，性質(zhì)十分惡劣，必須嚴(yán)厲打擊。

3、公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，過去在“打假”問題上，公安機(jī)關(guān)主要是根據(jù)有關(guān)部門移送的案件線索來辦案。這已不適應(yīng)發(fā)現(xiàn)犯罪、打擊犯罪的客觀要求，必須在繼續(xù)加強(qiáng)部門合作的同時，立足本職、主動作為。

4、組織開展“打四黑除四害”專項行動，對“四黑四害”違法犯罪活動主動排查、強(qiáng)力出擊，以為民除害、保民平安的實際行動回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期待，著力提升人民群眾的安全感，著力提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。這是公安機(jī)關(guān)積極回應(yīng)社會關(guān)切、有效維護(hù)群眾切身利益的重要舉措，也是踐行“把人民放在心中最高位置”、“人民公安為人民”莊嚴(yán)承諾的具體體現(xiàn)。

打擊重點

1、“四黑”是許多社會治安問題的源頭，也是犯罪利益鏈條上的四個關(guān)鍵點。“打四黑除四害”，要堅決斬斷違法犯罪活動的利益鏈條，探索從源頭上強(qiáng)化社會治安管控、破解社會管理難題的有效辦法，更好地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

2、在“打四黑除四害”專項行動中，特別是要突出打擊涉及制販有毒、有害的食品、偽劣藥品和農(nóng)資等違法犯罪。要把破大案、打團(tuán)伙、追逃犯、端窩點、搗網(wǎng)絡(luò)、除源頭作為主攻方向，堅決把組織者、經(jīng)營者、獲利者挖出來，絕不讓不法分子蒙混過關(guān)，一定要讓其付出沉重代價，打得其不敢為、不能為。

3、“四黑四害”違法犯罪活動大多隱藏在社區(qū)，禍害也在社區(qū)。派出所承擔(dān)著轄區(qū)實有人口、實有房屋、重點行業(yè)場所、治安復(fù)雜場所等日常治安管理職責(zé)，具有基礎(chǔ)工作和群眾工作的優(yōu)勢。要充分發(fā)揮派出所的作用，立足本職、立足轄區(qū)，會同有關(guān)部門把轄區(qū)內(nèi)“四黑四害”線索排查清楚，積極主動地發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪。

4、通過全面排查“四黑四害”違法犯罪線索，進(jìn)一步提升派出所基礎(chǔ)工作水平，提高對轄區(qū)治安的整體防控能力。這次專項行動的一個重要目標(biāo)，就是要依托派出所，探索搭建起一個各部門密切合作、日常監(jiān)管責(zé)任落實、預(yù)防犯罪關(guān)口前移的管理平臺，努力形成部門間的社會管理合力。

注意事項

1、公安部強(qiáng)調(diào)，一定要按照保護(hù)合法經(jīng)營、打擊違法犯罪的要求，嚴(yán)格區(qū)分一般性違規(guī)問題與嚴(yán)重違法犯罪，嚴(yán)格區(qū)分一般從業(yè)人員與組織者、經(jīng)營者、獲利者，嚴(yán)格區(qū)分被動盲從與主觀惡意行為，堅持依法打擊孤立極少數(shù)、教育挽救大多數(shù)，防止擴(kuò)大打擊面，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

2、對嚴(yán)重違法犯罪活動，要保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢，凡是構(gòu)成犯罪的，堅決依法追究刑事責(zé)任；另一方面又要嚴(yán)格依法辦事、按政策辦事，對一般違法違規(guī)行為，堅持以教育為主，對不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，及時移交有關(guān)部門依法處理。

3、“四黑四害”問題牽涉面廣，“打四黑除四害”涉及多個行政執(zhí)法部門，必須齊抓共管、綜合治理。公安機(jī)關(guān)一定要緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)、文化、新聞出版、安監(jiān)、城管等相關(guān)部門通力協(xié)作，建立健全日常聯(lián)系、信息交流、情況通報、檢驗檢測、案件移送等合作機(jī)制，著力形成社會管理合力。

4、始終堅持群眾路線，緊緊依靠群眾，是中國公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是最大的優(yōu)勢。公安機(jī)關(guān)要真正把廣大群眾發(fā)動起來，鼓勵群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪線索。公安部和全國各省級公安機(jī)關(guān)設(shè)立了“打四黑除四害”專項行動的舉報電話、電子郵箱和信箱地址，公安部還開通了官方微博，都已向社會公布，各市、縣級公安機(jī)關(guān)110報警電話接受群眾舉報，歡迎廣大群眾積極參與，打一場人民戰(zhàn)爭，讓“四黑四害”違法犯罪分子如同過街老鼠人人喊打。在此，我也敦促所有“四黑四害”違法犯罪分子立即懸崖勒馬，主動向公安機(jī)關(guān)投案自首，爭取寬大處理。