民政，是主管民間社會(huì)事務(wù)的行政部門，一般包括婚姻登記、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、擁政愛民、區(qū)劃地名、老齡工作、低保、福利、慈善、殯葬、救助等。機(jī)構(gòu)設(shè)置：國家級設(shè)民政部，省（自治區(qū)）級設(shè)民政廳，市縣級設(shè)民政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)社會(huì)事務(wù)辦公室。

基本介紹

【詞目】民政

【拼音】mín zhèng

【詞性】名詞

【解釋】政府處理的有關(guān)人民的行政事務(wù),如戶政、婚姻登記、優(yōu)撫、救濟(jì)等。

【基本解釋】[civil administration]政府處理的有關(guān)人民的行政事務(wù)，如婚姻登記、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、擁政愛民、區(qū)劃地名、老齡工作、低保、福利、慈善、殯葬、救助等社會(huì)事務(wù)。

來源

民政部門和民政工作：民政部門是主管社會(huì)行政事務(wù)的常設(shè)國家行政機(jī)構(gòu)。民政工作具有中國特色，它是泛指中國歷代國家或政府以人民群眾為對象，與人民群眾切身利益密切有關(guān)的一些社會(huì)性、政治性的國內(nèi)社會(huì)行政管理工作。其工作內(nèi)容，無論從歷史還是以當(dāng)代來說，都是極為廣泛的，僅只當(dāng)代民政來說，它涉及國家政權(quán)建設(shè)、社會(huì)保障、社會(huì)福利和社會(huì)行政管理等各個(gè)方面。

中國民政的由來：中國民政的由來和發(fā)展是政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。民政工作歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，是最原始、最古老的國家行政管理工作。許多民政業(yè)務(wù)已有3000多年的歷史，在西周時(shí)期就有領(lǐng)土疆域劃分、基層行政組織設(shè)置、調(diào)解民事糾紛、救災(zāi)救濟(jì)等社會(huì)行政事務(wù)管理，古稱"民事"。但"民政"一詞的出現(xiàn)和民政概念的形成則是在唐宋時(shí)期。唐代有"安民立政"之說，北宋有"修治民政"之論，"民政"一詞逐步在官方和民間廣泛使用。很明顯，這種意義上的民政是廣泛意義上的民政，是泛指各種有關(guān)民眾事務(wù)的行政管理工作。時(shí)人之所以把這些工作總括起來稱之為"民政"，大約是受了"民本"思想的影響。自古以來，歷代有識之士都認(rèn)為"民為邦本，本固邦寧"，只有廣大民眾安居樂業(yè)，社會(huì)才能穩(wěn)定，主張當(dāng)政者應(yīng)考慮民眾的愿望，辦理民眾事務(wù)，予民以利，惠民利民而安民，也就是所謂"為民行政"。這就是中國民政的由來和最初的涵義。

民政概念由泛指各種民眾事務(wù)的行政管理到特定的部分行政管理工作，大約始于南宋。南宋徐天麟編纂《兩漢會(huì)要》把國家管理活動(dòng)分為15大類，民政作為其中的一大類，與其他門類相并列，初步確立了民政概念的特定涵義，并為后人所認(rèn)同。民政門類包括：戶口、民伍、風(fēng)俗、鄉(xiāng)役、泛役、復(fù)除、荒政、置三老、鄉(xiāng)亭長、尊高老、恤鰥寡孤獨(dú)、治豪猾、勸農(nóng)桑、賜民爵、崇孝行、戒奢侈、禁厚葬等數(shù)十項(xiàng)事務(wù)。在漫長的歷史進(jìn)程中，伴隨著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展變化，民政的內(nèi)容也常有變化。但變中有恒，-些基本的事務(wù)始終未曾間斷，歷代相承，延續(xù)至今。不過，盡管南宋時(shí)期開始出現(xiàn)了特定涵義的民政，但民政概念所包含的事項(xiàng)仍然十分廣泛，直到本世紀(jì)初國家并沒有設(shè)立專門的民政機(jī)構(gòu)，也就無法形成獨(dú)立的民政工作體系。

中國民政機(jī)構(gòu)及演變：光緒三十二年 - 1906年，清政府宣布預(yù)備立憲。頒布改革中央官制的詔諭稱：設(shè)官職，莫不因時(shí)制宜。巡警為民政一端，著改為民政部，這也是中國歷史上首次設(shè)立民政部專管民政事務(wù)。民政部為集全國公安、內(nèi)務(wù)、民政于一身的最高首腦機(jī)關(guān)。清末民政部主管的事務(wù)主要有：地方行政、地方自治、行政區(qū)劃、警務(wù)治安、戶口管理、風(fēng)尚習(xí)俗、災(zāi)荒政務(wù)、移民事務(wù)、土地管理、官辦土木工程、醫(yī)藥衛(wèi)生、宗教寺廟、喪葬事務(wù)及編審圖志、管理文物等。民政部的設(shè)立是行政管理專業(yè)化的產(chǎn)物，標(biāo)志著獨(dú)立的民政管理體系開始形成。辛亥革命以后，中國開始實(shí)行新的行政體制，行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置更加專業(yè)化。北洋軍閥時(shí)期和國民黨統(tǒng)治時(shí)期，中央政府均設(shè)內(nèi)務(wù)部主管全國內(nèi)務(wù)行政，基本業(yè)務(wù)同于清末民政部，新增了地方選舉和地方官吏任免等少量業(yè)務(wù)。與內(nèi)政部對應(yīng)的地方機(jī)構(gòu)，省為民政廳，市為民政局 - 處，縣設(shè)民政科，負(fù)責(zé)地方民政事務(wù)。在這個(gè)時(shí)期的政府職能機(jī)構(gòu)中，一般把民 - 政、財(cái) - 政、建 - 設(shè)、教 - 育作為必設(shè)機(jī)構(gòu)。

1949年中華人民共和國成立后，中央人民政府主管民政事務(wù)的機(jī)構(gòu)為內(nèi)務(wù)部，地方一般是省設(shè)民政廳，市、縣設(shè)民政局。建國初期到1955年第三次全國民政會(huì)議，內(nèi)務(wù)部主管的業(yè)務(wù)主要是：地方政權(quán)建設(shè)、行政區(qū)劃、優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、士地管理、戶籍國籍管理、民工動(dòng)員、婚姻登記管理、社團(tuán)登記管理、移民安置、游民改造、妓女改造、禁煙禁毒、老區(qū)建設(shè)等。第三次全國民政會(huì)議以后，內(nèi)務(wù)部主管的業(yè)務(wù)有較大的調(diào)整，主要負(fù)責(zé)優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利、婚姻登記、行政區(qū)劃及政府機(jī)關(guān)人事管理。1968年內(nèi)務(wù)部在"文革"中撤銷，其業(yè)務(wù)分由財(cái)政部、公安部、國家計(jì)委等幾個(gè)部門管理。

1978年國家恢復(fù)統(tǒng)管民政工作的機(jī)構(gòu)，五屆全國人大決定設(shè)立中華人民共和國民政部，主要業(yè)務(wù)是：優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利、行政區(qū)劃、基層選舉、婚姻登記、殯葬改革及國家政府機(jī)構(gòu)人事管理等。1983年、1988年、1993年機(jī)構(gòu)改革對民政部主管的業(yè)務(wù)都有所調(diào)整，有的業(yè)務(wù)分離出去，有的業(yè)務(wù)新增進(jìn)來。根據(jù)1993年國務(wù)院批準(zhǔn)的民政部機(jī)構(gòu)改革三定方案規(guī)定，目前民政部主管的業(yè)務(wù)主要是：救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、基層政權(quán)和基層群眾自治組織建設(shè)、行政區(qū)劃和地名管理、社團(tuán)管理、婚姻登記管理、殯葬管理、收容遣送及涉外兒童收養(yǎng)管理等工作。