中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議（簡稱：中共十八屆三中全會），于2013年11月9日至12日在北京召開。中共中央總書記習近平主持會議。主要議程是中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面深化改革重大問題。會議共有中央委員204人、候補中央委員169人、中央紀律檢查委員會常務委員會委員、有關方面負責同志、黨的十八大代表中部分基層同志、專家學者出席。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

會議背景

中共中央政治局2013年10月29日召開會議，討論十八屆二中全會以來中央政治局工作，研究全面深化改革重大問題，審議并同意印發(fā)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》。并決定于11月9日至12日召開第十八屆三中全會。

通常在黨的全國代表大會后召開五次中央委員會全體會議。第一次中央委員會全體會議（一中全會）通常緊接該次黨代會召開，主要討論黨內(nèi)人事安排和近一個時期的重大政策方針。第二次中央委員會全體會議（二中全會）則一般召開于次年元旦后兩會前，議題集中在一府兩院及其所屬部門的機構、編制變動和人事安排上。到三中全會，則通常推出中國深層次改革政策，通常以經(jīng)濟體制改革政策為主，也存在重大政治體制改革內(nèi)容。有時也研究部署建立健全懲治和預防腐敗體系、地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革等工作。

會議會程

2013年11月9日，會議在北京舉行，黨的十八屆三中全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告。11月12日，審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，并在北京閉幕。

重大決議

2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

決議中明確全面深化改革的五大體制改革要點：

經(jīng)濟體制

1.經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點。其核心問題是如何處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用；

2.堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；

3.以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

政治體制

1.中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任；

2.設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全；

3.圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強政治保障。

文化體制

1.圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；

2.完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構建現(xiàn)代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

社會體制

1.全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；

2.公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎；

3.圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

生態(tài)文明體制

1.圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局；

2.建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

歷史影響

從歷史的角度看十八屆三中全會的深遠影響，主要體現(xiàn)在制度變革和體制創(chuàng)新上。全會在一些基本制度和理論問題上取得了新的突破，如首次定義市場在資源配置中的“決定性作用”；更加明確強調(diào)了公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的同等重要性；提出“完善產(chǎn)權保護制度”，特別提出了“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利”；提出“推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”；建立全國和地方資產(chǎn)負債表制度、自然資源資產(chǎn)負債表制度、股票發(fā)行注冊制度、權力清單制度、官邸制、涉法涉訴信訪依法終結制度等等。這些重大突破，鞏固和發(fā)展了社會主義制度，豐富和完善了社會主義理論，對個人、社會、國家和世界都會產(chǎn)生深遠的影響。

激發(fā)個人創(chuàng)富熱情

全會推動了各項基本制度的完備和定型，也促進了制度運作的有效性、規(guī)范化和程序化。這有利于社會成員和各個市場主體對未來形成穩(wěn)定的預期，減少了利益之間的重疊和交叉，約束、規(guī)范了人們在市場競爭中可能采用的方式和手段。必將極大激發(fā)人們參與到公正合理的財富創(chuàng)造中去，讓勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

全會促進社會和諧穩(wěn)定

全會提出改革的出發(fā)點和落腳點是“促進社會公平正義，增進人民福祉”。制度是促進社會和諧的基本保障，全會關于市場、產(chǎn)權、司法、財稅、社會保障等方面的制度變革，必將有效地縮小收入差距，促進社會和諧，推進和促進我們建成一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的全面小康的和諧社會。

推動國家發(fā)展轉(zhuǎn)型

全會一系列頂層設計鏟除了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的各種體制機制上的障礙，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了強大的動力。政府干預過多、市場競爭體制不完善、資源價格扭曲等障礙必然隨著改革的推進逐步被破除。同時，提高對外開放的廣度和深度，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式施加了更大的外部壓力。

有利世界和平繁榮

全會提出的全面深化改革的一攬子方案，不但會讓中國獲得改革紅利，也將讓全世界收獲中國的改革紅利。全會提出“推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合”，對很多國家來說都是發(fā)展的機遇。全會提出“要加快建立生態(tài)文明制度”，不僅是中國可持續(xù)發(fā)展的重大改革，也是中國作為負責任大國對世界作出的莊嚴承諾和重大貢獻。

社會評價

經(jīng)濟改革固然是外界關注三中全會的重點，但是中國官方媒體針對轉(zhuǎn)變政府職能、提倡行政審批改革、簡政放權做了一系列報道，反映出政府行政管理體制將是全面深化改革的核心議題?！录悠隆堵?lián)合早報》

預計中國新領導層的改革可能包括轉(zhuǎn)變政府在經(jīng)濟中的職能，讓經(jīng)濟從依賴投資轉(zhuǎn)向依賴消費和服務，從而實現(xiàn)再平衡，將城鎮(zhèn)化作為下一個重要經(jīng)濟增長驅(qū)動力，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高創(chuàng)新能力。——美國《華爾街日報》

話語必須轉(zhuǎn)化為行動。中國沒有那種奢侈的條件，能夠讓所有的改革都等到時機成熟才啟動。中國領導人可能不得不承擔起更大的風險，加緊推動亟需的改革。應該認識到，中國政府的謹慎或許反映了其經(jīng)濟和政治智慧?！督鹑跁r報》

中國的開放，從上海自貿(mào)區(qū)到澳門的橫琴模式，都是試驗性質(zhì)，摸著石頭過河，看似大膽，但又兢兢業(yè)業(yè)，如履薄冰，要不斷總結經(jīng)驗，將優(yōu)點極大化、缺點極小化，才向全國推廣。它和運動型的政策，有本質(zhì)上的差別?！愀邸秮喼拗芸?/p>

在三中全會召開前夕，中國領導人高頻率地總結改革、強調(diào)改革、部署改革，無疑具有極強的政策定調(diào)意義，同時也極大地穩(wěn)定和提升了國內(nèi)、國際對新一輪改革的預期?！愀邸洞蠊珗蟆?/p>

十八屆三中全會的歷史任務與定位十分清楚，就是要將“改革尚未成功”的改革繼續(xù)下去，“開放尚未徹底”的開放繼續(xù)下去。所以，還是改革開放，只是需要更深入、更全面實施?！_灣《經(jīng)濟日報》

本次三中全會的意義堪比十四屆三中全會。突出表現(xiàn)在兩個方面：一是，全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》；二是，成立國家安全委員會和全面深化改革領導小組，均為黨領導下的組織機構，在機構建設方面的力度非上兩屆可比。

全會的改革目標明確。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對當前中國面臨的重大和緊迫問題作出系統(tǒng)改革部署。

中共十八屆三中全會閉幕后公布《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，改革進入攻堅期和深水區(qū)。歐洲時報網(wǎng)刊文分析稱，這與三中開幕之前“闖險灘”之類的表述一樣，既體現(xiàn)了對改革難度的預見，又宣示了解決困難的決心。

國內(nèi)著名毛澤東思想研究專家，中國政通教育顧問魯尚指出：十八屆三中全會提出的必須加強全社會的思想道德建設，激發(fā)人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責任，提高道德實踐能力尤其是自覺踐行能力，引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。是中國道德建設的一個信號，給中國以后的市場經(jīng)濟指出了一條道路。